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孟憲淦林伯強梅新育王斯成中國光伏業正在經歷沒有硝煙的戰爭。在美國的帶領下，歐洲也開始采取反傾銷等貿易保護主義行為，甚至印度也加入其中。2012年中國光伏業完全可以用“水深火熱”來形容。一葉落而知天下秋。類似窘境並非光伏業“獨享”。日前美國眾議院情報委員會一份報告矛頭直指華為和中興通訊(000063,股吧)，以威脅美國安全為由，警告與上述兩傢公司合作的美國企業重新找供應商。近日印度也修改規則，阻止中國企業進入其電力領域。深陷困境的光伏企業應該如何自救，又該得到怎樣幫助？不僅光伏業，中國整個戰略性新興產業的國際化之路都往往躺著中槍，形成國際競爭力後往往都面對“十面埋伏”，又該怎樣突圍？帶著上述問題記者采訪瞭中國可再生能源學會副理事長孟憲淦、國傢發展和改革委員會能源研究所研究員王斯成、商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育、廈門大學中國能源研究中心主任林伯強。⊙記者 朱賢佳 ○編輯 毛明江是誰要瞭光伏的命除瞭國外貿易保護政策，光伏產業產能過剩也是一個重要問題光伏業的輝煌期曾培育出無錫尚德這樣的國際領先企業。但隨著賽維LDK、尚德等深陷財務黑洞消息不斷傳出，中國光伏產業風光不再。曾經高投入、高產出、高利潤的“三高”產業，似乎瞬間走入低谷。如果說美國市場的“雙反”對中國光伏業形成的沖擊，尚有緩解辦法的話，歐洲市場的“雙反”則基本上要瞭中國光伏鹿草鄉二胎房貸利率業的命。但行業當前的困難，並不完全是由於國際市場的貿易保護引起的，外部局勢的變化，不過是引爆問題的催化劑而已。記者：中國光伏業整體走下坡路是在2011年年底，出現瞭賽維、尚德面臨破產的問題，到底是貿易保護要瞭光伏的命，還是自身產能過剩的問題？孟憲淦：中國光伏業目前的處境是內憂外患。但我一直強調的一點就是，無論企業、政府、媒體都不應該對光伏乃至整個新能源產業過分悲觀，問題是暫時的。今後新能源一定是各國大力發展的產業，這點無法改變。國內產業如果能盡快理順管理體制，順應市場規律，在“十二五”末將迎來拐點，總體產能是繼續擴大，而不是萎縮。通過一組數據的對比，就能把過剩過熱問題解釋清楚瞭。今年我國光伏產量在7-8GW，目前產能估計在15-20GW，相當於全世界的消費總需求。根據光伏產業規劃，2020年光伏發電量目標為2000萬千瓦，近兩年每年新增50萬千瓦，2012年後每年新增100萬千瓦。反觀我們現在的產能，已經達到每年1500萬千瓦，是國內市場目前年需求的30倍。造成現在光伏產能過熱的問題，說到底是我國國內企業沒有按照市場需求，來確定自己的生產規模和生產佈局，對產業政策缺乏考慮，企業過分依賴海外市場。在海外市場對中國集體說“不”的時候，大部分還是依靠出口的中國企業，可以說毫無還擊之力。林伯強：無論美歐是出於貿易保護主義，還是出於遏制中國戰略性新興產業快速發展等目的，“雙反”成立至少說明中國產品的確有低價銷售甚至低於成本銷售的情況。低價本身就是產能過剩的副產品。光伏是能源領域的“奢侈品”，現在美歐經濟衰退，尤其是歐洲深受債務危機困擾，政府財政捉襟見肘，對光伏領域對整個新能源領域的補貼大幅縮水。就好比沒飯吃的時候，還有什麼閑情去買LV？國內的光伏終端利用市場剛剛開啟，由於成本問題，國內生產容量非常有限，光伏產能主要依靠國外市場來消化，產能迅速大幅增加將企業推向瞭困境。所以說，兩方面的夾擊令國內企業日子很難過，但不是所有企業都會倒下，部分技術先進的企業，在政策幫助下，可以渡過難關。王斯成：就最新美國出來的雙反稅率，情況比預計的要嚴峻一些。目前美歐對中國光伏業提出“雙反”調查，至少從他們的角度來看，中國的產品存在低價傾銷和補貼的現象。從我瞭解的情況，許多企業在賠錢開工，沒人願意這麼幹，但是迫於現金流的壓力，有時企業不得不貼錢做賠本生意，犧牲眼前利益，這是市場競爭的結果。這是中國自身的問題。但海外市場的心態也很成問題。歐美市場以及光伏企業，對低價產品的心態就是“葉公好龍”，渴望采購到低價的設備、低價的組件，真的低價來瞭，卻唯恐搶占瞭自己的市場。記者：業內人士不止一次指出，美歐“雙反”反得沒道理，那這種損人不利己的行為是出於何種目的？孟憲淦：光伏產業絕對不是就光伏而光伏的問題，聯系到華為中興事件，美國對中國的遏制，要從戰略高度來看待此類問題。美國、歐洲等懼怕中國快速崛起，在第三次工業革命中占先。新能源、信息產業是第三次工業革命中非常重要的一個領域，美國、歐洲回頭一看，原來的市場都被中國逐漸占據，很是焦慮。美國有意設置貿易壁壘，把貿易問題政治化。今年恰逢總統大選，每每到瞭大選年，限制中國都會成為兩黨打出的一張牌，似乎誰罵中國越兇，誰的選票就會越多。無論是華為中興，還是陷入“雙反”的光伏業，以及之前的進入美國市場受阻的產業，不過是政治的“犧牲品”。梅新育：就舉華為中興事件來分析美國的心態，兩個字“心虛”。迄今為止，美國也沒拿出一個像樣的，哪怕是捕風捉影的證據，證明中國企業威脅到美國的安全問題。企業如何應對自救政府救助是一方面，企業自身謀求轉型才是脫困最關鍵的因素記者：在美歐的貿易大棒下，中國光伏行業應該采取怎樣的應對措施，如何自救？林伯強：對企業而言，最重要的是要做到兩點，一是把握風險，二是主動整合。判斷風險最簡單的就是看全球的經濟走勢。目前美國財政面臨斷崖，歐洲根本沒有從債務危機中脫身，就算美歐沒有“雙反”，海外市場在政府補貼大幅縮水的情況下，也在萎縮。中國企業主要處於產業鏈的中間，也就是做設備，終端用戶在國外。在海外市場大幅萎縮之際，中國企業必然要經歷一場激烈的整合。但是企業不會全部倒閉。所謂長痛不如短痛，整個行業可以借機洗牌，把弱的去掉把強的留下。孟憲淦：對於美歐的“雙反”，首先要瞭解的一點是，“雙反”都有期限，每年都會復核，會根據市場的情況動態調整，如果今後中國企業在技改上進一步提升，價格更具競爭力，稅率應該也會作出調整。其次，企業要積極做好法律抗辯工作。很多企業對歐美“雙反”很反感，但從長遠來看，配合調查對企業還是有利的。從美國這次對不同企業、對配合調查與不參與調查的企業征不同的稅率可以看出，他們采取的“分化拉攏”政策，我們要把握這種心態。政府救助是一方面，企業自身謀求轉型才是脫困最關鍵的因素。英利集團現逐步開始從做組件、部件轉向做工程，值得國內企業借鑒。今年9月，英利提出瞭“兩個轉型、五個升級”的戰略，從商業模式、營銷模式兩方面轉型，從管理、技術、質量、品牌、隊伍五個方面全面升級。梅新育：但凡遇到國際貿易爭端，都會碰到一個問題，中國企業如何面對國際規則？幾十年來，對此類問題的回答沒有什麼新意，無非是“兵來將擋，水來土掩”，中國企業要完全規避風險也是不可能的。目前，企業最希望得到的還是政府抵制“雙反”的明確態度，防止美歐對華貿易限制擴散到全產業鏈，擴散到其他領域。記者：中國該如何從容面對遏制，在擴大海外市場的同時，免於遭受突如其來的襲擊？孟憲淦：在此我要引用一句毛澤東的詩詞，“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動”。中國“出海”遇阻的企業一定要有這般氣概，對於外部鼓噪，我們沒有什麼辦法，但隻有自己發展好瞭，才能從容應對。各國在戰略性新興產業領域的競爭，就好比一場足球賽。中國必須戰勝所有對手，才有可能贏。在比賽中，受到對手遏制是必然的也是正常的，因此心態要平和。梅新育：面對遏制，要用自豪的心態面對，不是什麼樣的國傢什麼樣的人都被山姆大叔視為競爭對手的。有時候美國、歐洲對中國的遏制，反而可以解讀為是一種對中國快速發展的另類肯定。但企業不可自我放松，要盡力做大做強，對國際市場采取側面包圍的形式。中國保證自我的良性發展，誰也遏制不瞭你。政府應該如何使力應“區別對待”，對底子好、規模大、技術先進的企業加大扶持力度記者：此前，有部分地方政府有“企業化”跡象，不計風險大手筆融資，成為產能過剩的推手，自身債務風險控制不當，那麼在這輪危機中，政府應該采取怎樣的姿態？林伯強：政府應該把手抽出來，擺正位置。太陽能產業鏈基本上分三塊：研發、設備、終端，各級政府的救助扶持應該更具傾向性，主要投在較為薄弱的兩端。對中間過剩的設備應該給予充分競爭的空間，讓市場對企業優勝劣汰，積極淘汰落後產能。兩端做好瞭，市場需求就會大幅提高，中間自然不會有問題。如果政府一味把錢投入設備商，沒有市場仍然無法救活光伏行業。梅新育：政府可以聯系債權人，實行債務重組，考慮利用地方國資平臺、地方國企、國有公司接盤一批底子好但陷入困境的企業；對企業應“區別對待”，對底子好、規模大、技術先進的企業要加大扶持力度，幫助其渡過難關，但對技術差、決策嚴重失誤、有企業傢掏空企業現象的，救助一律“免談”。王斯成：剛剛公佈的分佈式光伏發電規模化應用示范區申報項目，是迄今為止國內最大的光伏項目，政府做大國內市場的姿態很明顯。我剛從歐洲光伏大會回來，會上我們也放風出去，國傢能源局將分佈式發電裝機規劃從10GW提高到15GW。讓歐洲、美國去“反”吧，企業如果能抓住國內擴容的市場，繼續生存下去沒有問題。孟憲淦：政府目前的幫扶姿態很明顯，就是積極擴大國內市場，政策尤其傾向骨幹企業，但鑒於目前行業產能過剩，現在政府在制定政策、實施項目時，冷靜許多。記者：目前政府開出的救助“藥方”是否對路？王斯成：政府“扶優扶強”的政策還是比較適宜的。在歐洲光伏大會上，未來合作還是各界的共識。梅新育：光伏企業規模相當大，要想完全脫離政府參與完全回避不可能。中國政府在協同組織對光伏企業的援助重組方面做得較好。未來需要在為中國企業創造更適宜的經貿規則方面下功夫。改變單純地與國際接軌，創建更公平公正的規則。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-10-19/146969945.html

內憂外患下光伏產業該如何突圍

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